關(guān)于紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理工作的考核辦法

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各直屬投資公司：

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)限額以下公共資源交易工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的若干意見(jiàn)》（紹縣政辦發(fā)[2011]107號(hào)）、《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則》、《紹興市柯橋區(qū)村級(jí)工程項(xiàng)目管理規(guī)定》和《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定如下考核辦法。

一、考核對(duì)象

各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各直屬投資公司。

二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（15分）

1、組織機(jī)構(gòu)（5分）

要求：各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各直屬投資公司應(yīng)按規(guī)定成立限額以下交易領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及限額交易中心，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，做到分工明確、分權(quán)制衡。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）未按規(guī)定建立限額以下交易領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及限額交易中心的，扣2分；

（2）未明確限額以下交易領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及限額交易中心職責(zé)分工或未分權(quán)制衡的，扣3分；

2、場(chǎng)地設(shè)施（5分）

要求：限額交易中心應(yīng)落實(shí)開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、檔案室等固定場(chǎng)所，并配備有計(jì)算機(jī)、投影儀、打印機(jī)、搖號(hào)機(jī)、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等必要的辦公和監(jiān)控設(shè)備。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）未按規(guī)定配備固定的開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、檔案室的，扣3分；

（2）未按規(guī)定配備必要的辦公和監(jiān)控設(shè)備的，扣2分。

3、人員配備（5分）

要求：限額交易中心應(yīng)配備不少于2人的專職（或兼職）的日常工作人員，工作人員要求相對(duì)固定，熟悉業(yè)務(wù)，能夠熟練操作電子監(jiān)察系統(tǒng)。工作人員應(yīng)積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）未按要求配備熟悉業(yè)務(wù)的專(兼)職日常工作人員的，扣2分；

（2）工作人員未按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相關(guān)會(huì)議，無(wú)故缺席的，每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。

（二） 制度規(guī)范（5分）

要求：根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件，結(jié)合本單位實(shí)際，制定限額以下公共資源交易相關(guān)配套制度，如：特殊事項(xiàng)審批、抽簽入圍、現(xiàn)場(chǎng)管理、投訴處理、變更驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算等，并相應(yīng)的在開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、檔案室上墻公布。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）無(wú)配套制度或配套制度不全面規(guī)范的，扣3分；

（2）相關(guān)規(guī)章制度未上墻公布的，扣2分。

（三） 日常業(yè)務(wù)操作（40分）

要求：在日常限額以下公共資源交易活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作的若干意見(jiàn)》（紹縣政辦發(fā)[2011]107號(hào)）、《紹興市柯橋區(qū)限額以下公共資源交易管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各項(xiàng)操作。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）未按限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)交易，該進(jìn)未進(jìn)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分，肢解工程規(guī)避進(jìn)場(chǎng)的加倍扣分；

（2）采用非公開(kāi)招標(biāo)方式交易，未經(jīng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究同意的（集體研究必須要有黨〔工〕委、政府會(huì)議紀(jì)要或文件），每發(fā)現(xiàn)一例扣3分；

（3）委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣公司未在區(qū)交易中心備案或無(wú)相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的，每發(fā)現(xiàn)一例扣2分；

（4）交易項(xiàng)目未按要求進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分；

（5）組建評(píng)標(biāo)小組、談判小組、詢價(jià)小組時(shí)，未按規(guī)定執(zhí)行的，每發(fā)現(xiàn)一例扣2分；

（6）上傳資料存在弄虛作假的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分；

（7）存在違規(guī)收取費(fèi)用或未制止招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）違規(guī)收取費(fèi)用的，每發(fā)現(xiàn)一例扣3分；

（8）因違反電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)定，導(dǎo)致亮黃燈的，每發(fā)生一起扣2分，經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的，加扣5分；

（9）因違反電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)定，導(dǎo)致亮紅燈的，每發(fā)生一起扣3分，經(jīng)督辦后拒不整改或整改不力的，加扣5分；

（10）存在其他違反公開(kāi)、公平、公正交易原則的，每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。

（四）投訴質(zhì)疑（10分）

要求：監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會(huì)公布。出現(xiàn)投訴質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真、妥善處理。要建立相關(guān)投訴處理檔案，留檔備查。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）未按規(guī)定將受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會(huì)公布的，扣2分；

（2）未及時(shí)、妥善處理投訴質(zhì)疑，造成不良后果的，每發(fā)生一例扣3分；

（3）未將投訴質(zhì)疑及處理回復(fù)以書面形式留檔備案的，每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。

（五）檔案管理（10分）

要求：按照限額以下公共資源交易檔案管理規(guī)定，加強(qiáng)檔案分類及管理，將整個(gè)交易流程中產(chǎn)生的所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）交易資料亂推亂放，沒(méi)有及時(shí)歸檔保存的，每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。

（2）歸檔保存時(shí)，未按要求進(jìn)行裝訂成冊(cè)的（資料不全、未整理、未編碼、未編目錄、未裝訂），每發(fā)現(xiàn)一例扣2分。

（六）遵紀(jì)守法（10分）

要求：嚴(yán)格遵守公共資源交易的相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，交易過(guò)程中做到遵紀(jì)守法，廉潔自律。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）單位本級(jí)及下屬單位在公共資源交易工作中存在走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、明招暗定、私下承諾，情節(jié)嚴(yán)重被上級(jí)部門通報(bào)或查處的，每發(fā)生一起扣5分；

（2）相關(guān)工作人員在公共資源交易工作中存在串通投標(biāo)、索賄受賄、徇私舞弊、謀取私利，情節(jié)嚴(yán)重被上級(jí)部門通報(bào)或查處的，每發(fā)生一起扣10分；

（七）工作配合（10分）

要求：限額交易中心應(yīng)積極配合區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)公管辦的監(jiān)督指導(dǎo)。

扣分標(biāo)準(zhǔn)

（1）未按要及時(shí)求向區(qū)公管辦上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、有關(guān)資料和年度總結(jié)，或者上報(bào)內(nèi)容不準(zhǔn)確、不齊全的，每發(fā)現(xiàn)一例扣2分；

（2）未及時(shí)將交易過(guò)程中違法違規(guī)的投標(biāo)人、供應(yīng)商上報(bào)區(qū)公管辦的，每發(fā)現(xiàn)一例扣2分；

（3）管理人員、工作人員調(diào)整，未及時(shí)向區(qū)公管辦通報(bào)的，每發(fā)生一起扣2分。

（4）區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)公管辦進(jìn)行業(yè)務(wù)督查不配合的，每發(fā)生一起扣5分

（八） 附加分（最高加5分）

（1）對(duì)公共資源交易管理開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，被采納并在全區(qū)借鑒推廣的，每一項(xiàng)加2分；

（2）在公共資源交易工作方面改革創(chuàng)新，富有成效，被區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）部門推廣經(jīng)驗(yàn)或被新聞媒體采訪報(bào)道，每發(fā)生一起加2分；

三、考核方式

日常考核基本分為100分，附加分5分，根據(jù)工作情況扣分、加分至該項(xiàng)總分為止，不計(jì)負(fù)分，同一內(nèi)容不重復(fù)扣分、加分。

日?？己瞬捎秒娮颖O(jiān)察系統(tǒng)、平時(shí)抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，電子監(jiān)察系統(tǒng)由區(qū)公管辦負(fù)責(zé)管理，平時(shí)抽查、專項(xiàng)檢查由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負(fù)責(zé)。

年終考核先由各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、直屬投資公司對(duì)照本辦法考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)材料，進(jìn)行自評(píng)打分，再由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)公管辦組成的考評(píng)小組結(jié)合日常考核進(jìn)行考評(píng)打分?？己私Y(jié)果按一定權(quán)重納入《柯橋區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核辦法》，并予以公開(kāi)通報(bào)。

四、組織實(shí)施

本辦法自發(fā)布之日起施行。

考核工作由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)公管辦共同負(fù)責(zé)解釋實(shí)施。

                                                                                                                          紹興市柯橋區(qū)監(jiān)察局

                                                                                                              紹興市柯橋區(qū)公共資源交易管委會(huì)辦公室

                                                                                                                               2015年4月1日